创新推行“四个一”工作法 “综治中心+检察服务”助力基层治理提质增效

发布时间：2025年07月15日  　　来源：  　　阅读次数：

近年来，西区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，延伸12309检察服务中心驻综治中心工作触角，创新推行“四个一”工作法，通过整合资源、服务前移、优化服务，实现检察履职与社会治理深度融合。2024年以来，累计化解矛盾纠纷案件27件，司法救助困难群众16人，群众满意度达100%。

一、一窗通办，诉求直连民心，打造便民服务新标杆

坚持“把窗口当阵地、把诉求当考题”，在综治中心设立检察服务窗口，实现“一条龙”服务来访群众“即接即办”快速办理模式，打通群众诉求响应“最先一公里”。一是将涉民生事项检察职能归集至综治中心专窗，把12309功能延伸到综治中心，采取“常驻+轮值”方式入驻，由控告申诉部门人员作为检察窗口常驻人员的同时，其他业务部门人员以轮值形式进驻综治中心，全院40岁以下青年干警均纳入区综治中心轮值名单；二是落实接访跟踪制度，坚持“谁接访谁负责”原则，对于受理的问题，由接访工作人员负责跟踪督办，并及时向信访人反馈信访事项办理进程与结果；三是设置“老年人绿色通道”“农民工维权岗”等特色服务，以全市首家职工法律维权服务中心为基点，联动市内其他县区和昆明、凉山等地搭建全省首个“检察+工会”跨区域协作平台，协同凉山州西昌市相关部门，制发全省首份跨区域《劳动法律监督意见书》，仅用3天时间帮助就业者化解久拖不决的工伤赔付和欠薪难题。

二、一体联治，合力破局攻坚，构建多元共治新格局

建立纵向贯通、横向联动的“检察+N”跨界治理共同体，充分发挥区综治中心“一站受理 多元化解”优势，破解单一部门治理资源不足难题。一是联合公安、法院、司法、行政机关等各单位力量，建立疑难复杂信访研判机制，对难调难解的信访案件联合调解，在信访矛盾化解中变单兵为合力，建立重点领域“红橙黄”三色预警机制，发出风险提示函12份，集中办理一批因安置房长期未办理房屋权属登记，引发法定继承纠纷的民事和解案件，实现矛盾纠纷高效实质化解；二是创新“诉前和解+司法确认+执行监督”工作模式，联合西区总工会、西区人社、凉山州会东县总工会等部门，通过一站式办理流程实现欠薪案件全周期跟踪监督，成功为14名外地在攀务工人员现场兑付工资8.4万元；三是积极运用检察听证，对于复杂、疑难案件以听证方式公开审查，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区居民等参与，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，促进司法公正，化解社会矛盾，工作经验获最高检采用推广。

三、一源共治，定分止争纾困，探索矛盾化解新路径

聚焦“抓前端，治未病”理念，创新构建“检调结合、监督跟进、源头治理”三位一体工作模式，推动矛盾纠纷化解“从端处置”向“源头防控”转变。一是扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，以“检担民了”专项工作为抓手，充分运用“检调对接”机制，围绕民生热点关切，切实解决人民群众急难愁盼的实际问题。通过设立在综治中心的检察服务窗口，联动政法委、信访部门和基层调解力量，稳妥处理多起因邻里、婚恋等纠纷引发的风险隐患，有效防止矛盾升级，把矛盾纠纷解决在基层和首办环节。二是坚持将依法办案与化解风险、维护社会稳定相结合，设立轻微犯罪问题研究观察点，针对犯罪情节轻微不起诉的人员，打造“一人一策”帮扶体系，综合考量犯罪动机、家庭关系、赔偿谅解等8项指标实施分级分类处置，建立“社会危险性+再犯可能性”双评估机制，及时开展情绪管理和社会融入帮教10余人次，并定期对被不起诉人回访调查，了解其思想动态及生活、工作情况，降低其再犯罪风险。三是被市检察院确定为“府检联动”试点院，率先联动政府召开工作会，锚定法治政府建设中的重点问题，分解细化增进人民福祉、防范化解金融风险等15项任务；在综治中心设立行政争议实质化解检察工作站，针对涉及国家利益、社会公共利益和可能引发群体性事件等影响社会稳定的案件，协同行政部门化解行政争议12件。

四、一线送法，服务助力基层，提供法治社会新动能

针对区综治中心法治宣传手段陈旧、覆盖面不足、基层法治需求巨大等问题，立足实际，精准施策，通过创新普法形式，切实提升法治服务质效。一是开展“精准普法+能力培养”双轮驱动，在街办和乡镇司法所、社区、村委会等设立“普法小讲堂”，向其提供法治短视频、普法宣传册等，利用“送法进社区”“送法下乡”等活动集中向群众普法，提升群众法治意识；建立“检察官+法律明白人”结对机制，从社区党员、村“两委”成员、退伍军人中选取培养基层法治骨干12名，助力基层善治；二是组建“检察官+委员”法治服务团，深入企业开展法律风险防控普法宣讲、安全生产法治体检4次，排查整改风险隐患10项，为企业发展提供优质法治保障；三是打造普法宣传+实践体验教学基地，联合区法院、格里坪镇等设立全市首个生态环境司法保护基地，构建“生态司法修复+普法司法实践”新模式；在苏铁保护区建立生态环境保护法治教育基地，在开展主题法治宣传的同时，对损害生态环境的当事人给予补植复绿的惩罚性赔偿措施，并增加视频展播、互动交流和VR体验等，多样化提升法治宣传教育成效。